Минэкономразвития предложило перенести реформу по утилизации отходов на два года

В Минэкономразвития считают, что реализовать реформу до 1 января 2022 года не представляется возможным, в связи с чем необходимо предусмотреть поэтапный переходный период для вступления реформы расширенной ответственности (РОП) в силу с учетом пересмотра значительной части его положений и «объективной оценки фактора исполнимости».

Основными причинами, по которым необходимо «сдвинуть» начало расширенной ответственности производителей на 2024 год названы:

• если вносить информацию о составе товара и упаковки в ГИС учета отходов, то ответственность будет возникать с момента постановки товара на бухгалтерский учет, а не продажи;
• возникнет неизбежный рост собственных издержек на утилизацию и, как следствие, цен на товары.

Напомним, новая концепция расширенной ответственности производителей и импортеров была утверждена рабочей группой под председательством вице-премьера Виктории Абрамченко в декабре прошлого года после долгих консультаций с заинтересованными ведомствами и представителями бизнеса. Она предполагает, что с 1 января 2022 года компании будут отвечать за утилизацию упаковки всей выпущенной или ввезенной в страну продукции. Это можно делать самостоятельно, заключать контракты с подрядчиками или платить государству экологический сбор, сумма которого будет вдвое выше себестоимости самостоятельной утилизации.

В соответствии с национальным проектом "Экология" национальные цели развития требуют сократить объем мусора, отправляемого на полигоны вдвое и перейти к сортировке всех отходов к 2030 году. А это возможно лишь при условии перехода к экономике замкнутого цикла, когда все изделия, которые только можно, будут использовать повторно, уверены эксперты отрасли.

К слову, за 2020 год, согласно отчетности, в оборот было выпущено 18 933 695,83 тонн упаковки и товаров и 12,3 млн тонн - самой упаковки. Сумма собранного экологического сбора чуть меньше 5 млрд рублей.

Переход к экономике замкнутого цикла предполагает финансирование создания мощностей по утилизации, что может быть сделано за счет привлекаемой в рамках механизма расширенной РОП средств экологического сбора. Взимание экологического сбора - не сбор денег сам по себе, а обеспечение создания инфраструктуры по обращению с отходами.

При переносе срока вступления РОП в силу на два года, утилизаторы не получат финансирования на развитие своей инфраструктуры, доля сортируемого и перерабатываемого мусора останется прежней, полигоны будут и дальше заполнятся отходами, которые вполне можно было бы использовать как вторичные материальные ресурсы.

«Сейчас нужно определить поставщика информации для системы, составить открытый перечень утилизаторов упаковки - с четким указанием мощности каждого и возможностью проверки задекларированных данных. Кроме того, необходимо провести инвентаризацию видов и типов упаковки, чтобы не оказалось, что какие-нибудь пластиковые лоточки не подпадают под систему РОП», - прокомментировала ситуацию Елена Вялых, общественный представитель регионального Уполномоченного в сфере природопользования и экологии, генеральный директор ООО «Экотранс».

На сегодняшний день появился проект закона, предусматривающий со 2 января 2022 года ежегодное увеличение на 10% нормативов утилизации использованной упаковки. В результате, по отдельным категориям отходов утилизация уже к 2024 году составит 100%.